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5月10日，廣東省住建廳發(fā)布《關于做好省級行政職權事項調整實施工作的通知》：

原由我廳實施的5項省級行政職權委托橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)行委員會及其工作機構實施。自2023年4月1日起由承接單位實施。

1、建設工程質量檢測機構資質審批

• 應根據《建設工程質量檢測管理辦法》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令第57號）規(guī)定，按照《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)委托實施建設工程質量檢測機構資質審批工作方案的通知》（粵建質〔2023〕1號）嚴格開展建設工程質量檢測機構資質審批工作。

2、房地產開發(fā)企業(yè)資質核定（僅限于房地產開發(fā)企業(yè)二級資質核定）

• 辦理結果在“新三庫一平臺系統(tǒng)”公示公告，行政許可決定書、資質證書均采用電子證書，在“新三庫一平臺系統(tǒng)”中制作并送達申請人。

3、對勘察、設計單位未依抗震設防專項審查意見進行超限高層建筑工程勘察、設計的行政處罰

4、對房地產價格評估機構或房地產估價師出具虛假或有重大差錯的評估報告的行政處罰

5、散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿的運輸車、攪拌車、泵送車、攪拌機、存儲器（含散裝水泥中轉庫）計量器等設施、設備的備案

通知明確提出，應根據《建設工程質量檢測管理辦法》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令第57號）規(guī)定執(zhí)行建設工程質量檢測機構資質審批。

《建設工程質量檢測管理辦法》中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令第57號公布，自2023年3月1日起施行。

第二十一條明確：非建設單位委托的檢測機構出具的檢測報告不得作為工程質量驗收資料。

第五條明確：檢測機構資質分為綜合類資質、專項類資質。

第十條　檢測機構資質證書實行電子證照，由國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門制定格式。資質證書有效期為5年。

第十五條　檢測機構與所檢測建設工程相關的建設、施工、監(jiān)理單位，以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位不得有隸屬關系或者其他利害關系。

第十七條　建設單位應當在編制工程概預算時合理核算建設工程質量檢測費用，單獨列支并按照合同約定及時支付。

第二十五條　檢測結果利害關系人對檢測結果存在爭議的，可以委托共同認可的檢測機構復檢。

第二十六條　檢測機構應當建立檔案管理制度。檢測合同、委托單、檢測數據原始記錄、檢測報告按照年度統(tǒng)一編號，編號應當連續(xù)，不得隨意抽撤、涂改。

第四十一條　以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質證書的，由資質許可機關予以撤銷；由縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門給予警告或者通報批評，并處5萬元以上10萬元以下罰款；檢測機構3年內不得再次申請資質；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

4月19日，住建部正式印發(fā)《建設工程質量檢測機構資質標準》。

4月23日，住建部官網發(fā)布了對《建設工程質量檢測機構資質標準》的解讀，《資質標準》主要修訂了以下內容：

突出信譽資歷考評，提高主要人員要求

1、明確申請綜合資質的單位應具有15年以上質量檢測經歷，申請主體結構及裝飾裝修、鋼結構、地基基礎、建筑幕墻、道路工程、橋梁及地下工程6項專項資質的單位應當具有3年以上質量檢測經歷。

2、提高技術負責人、質量負責人、注冊人員、技術人員的工作經歷、人員數量、技術職稱、注冊證書、年齡等相關要求。

綜合資質的技術負責人應具有正高級職稱：

專項資質技術負責人應具有高級及以上職稱：

主要人員配備：

3、要求申請資質的單位社會信譽良好，近3年未發(fā)生過一般及以上工程質量安全責任事故，嚴控信譽不佳或屢出問題的劣質單位進入工程質量檢測市場。

調整檢測資質分類，強化檢測參數考核

1、將檢測資質分為綜合資質和專項資質，其中專項資質分為建筑材料及構配件、主體結構及裝飾裝修、鋼結構、地基基礎、建筑節(jié)能、建筑幕墻、市政工程材料、道路工程、橋梁及地下工程9個專項資質，更好地滿足建設工程質量檢測實際需要。

2、將專項資質檢測內容細化至檢測參數，規(guī)定申請專項資質的單位要取得所申請專項資質的全部必備檢測參數，申請綜合資質的單位要取得9個專項資質全部必備檢測參數。

建設工程質量檢測機構資質標準

	綜合資質	專項資質
機構資歷	有獨立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位，或依法設立的合伙企業(yè)，且均具有 15 年以上質量檢測經歷	有獨立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位，或依法設立的合伙企業(yè)
	社會信譽良好，近 3 年未發(fā)生過一般及以上工程質量安全責任事故	社會信譽良好，近 3 年未發(fā)生過一般及以上工程質量安全責任事故
資質要求	具有建筑材料及構配件（或市政工程材料）、主體結構及裝飾裝修、建筑節(jié)能、鋼結構、地基基礎 5 個專項資質和其它 2 個專項資質	主體結構及裝飾裝修、鋼結構、地基基礎、建筑幕墻、道路工程、橋梁及地下工程等 6 項專項資質，應當具有 3 年以上質量檢測經歷
	具備 9 個專項資質全部必備檢測參數	具備所申請專項資質的全部必備檢測參數
技術人員	技術人員不少于 150 人，其中具有 3 年以上質量檢測工作經歷的工程類專業(yè)中級及以上技術職稱人員不少于 60 人、工程類專業(yè)高級及以上技術職稱人員不少于 30 人	主要人員數量不少于《主要人員配備表》規(guī)定要求
注冊人員	注冊結構工程師不少于 4 名（其中，一級注冊結構工程師不少于 2 名），注冊土木工程師（巖土）不少于 2 名，且均具有2 年以上質量檢測工作經歷
技術負責人	應具有工程類專業(yè)正高級技術職稱，具有 8 年以上質量檢測工作經歷。	具有工程類專業(yè)高級及以上技術職稱，具有 5 年以上質量檢測工作經歷
質量負責人	具有工程類專業(yè)高級及以上技術職稱，具有 8 年以上質量檢測工作經歷。	具有工程類專業(yè)中級及以上技術職稱，具有 5 年以上質量檢測工作經歷
管理水平	有完善的組織機構和質量管理體系，并滿足《檢測和校準實驗室能力的通用要求》GB/T 27025-2019 要求	有完善的組織機構和質量管理體系，有健全的技術、檔案等管理制度
	有完善的信息化管理系統(tǒng)，檢測業(yè)務受理、檢測數據采集、檢測信息上傳、檢測報告出具、檢測檔案管理等質量檢測活動全過程可追溯	有信息化管理系統(tǒng)，質量檢測活動全過程可追溯
檢測設備	質量檢測設備設施齊全，檢測儀器設備功能、量程、精度，配套設備設施滿足 9 個專項資質全部必備檢測參數要求	質量檢測設備設施基本齊全，檢測設備儀器功能、量程、精度，配套設備設施滿足所申請專項資質的全部必備檢測參數要求
檢測場所	有滿足工作需要的固定工作場所及質量檢測場所

此前，廣州發(fā)布相關規(guī)定征求意見稿

2022年11月24日，廣州市住建局發(fā)布關于公開征求《廣州市房屋建筑和市政基礎設施工程質量管理辦法（修訂草案征求意見稿）》公眾意見的公告。

建設單位是工程質量第一責任人，依法對工程質量負全面責任，承擔工程全部質量義務。

建設工程實行工程質量終身責任制度。建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位應當簽署法人授權委托書，項目負責人應當簽署工程質量終身責任承諾書。

工程質量檢測

• 非建設單位委托的檢測單位出具的檢測報告不得作為工程質量驗收依據。

• 檢測單位出具的檢測報告應當有數字水印、二維碼等有效監(jiān)管標識，建設單位應當拒絕接受沒有有效監(jiān)管標識的檢測報告。

建設單位不得迫使施工企業(yè)以低于成本的價格承攬

• 建設單位應當落實與建設需求相匹配的建設資金并按照合同約定的價款和時間支付費用，不得迫使工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測等企業(yè)以低于成本的價格承攬任務。

• 建設單位在編制工程概（預）算時，應當單獨計列建設工程質量檢測專項費用，不得將其挪作他用。

施工單位職責

• 施工單位項目負責人為施工質量直接責任人，其法定代表人對施工質量全面負責。

• 施工總承包單位或者專業(yè)承包單位應當在施工現場設立項目管理機構。

• 不得偷工減料，不得以次充好。

• 不得擅自修改工程設計。

• 不得擅自使用袋裝水泥、袋裝普通預拌砂漿，禁止現場攪拌混凝土、現場攪拌砂漿。

• 應當使用符合產品質量標準的商品混凝土、混凝土預制構件，不得使用代做代養(yǎng)護的混凝土試件。

廣東文件原文：

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于做好省級行政職權事項調整實施工作的通知

橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)行委員會及有關工作機構：

為進一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，支持推動橫琴粵澳深度合作區(qū)建設，促進澳門經濟適度多元、建設便利澳門居民生活就業(yè)的新家園、構建與澳門一體化高水平開放的新體系，健全粵澳共商共建共管共享的新體制，省人民政府決定將一批省級行政職權調整由橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)行委員會及其工作機構實施?，F就委托實施涉及我廳的有關行政職權事項通知如下：

一、委托實施的省級行政職權事項

根據《廣東省人民政府關于將一批省級行政職權調整由橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)行委員會及其工作機構實施的決定》（廣東省人民政府令第300號），原由我廳實施的建設工程質量檢測機構資質審批等5項省級行政職權委托橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)行委員會及其工作機構實施。具體如下：

序號	委托事項	事項類別	承接單位
1	建設工程質量檢測機構資質審批	行政許可	城市規(guī)劃和建設局
2	房地產開發(fā)企業(yè)資質核定（僅限于房地產開發(fā)企業(yè)二級資質核定）	行政許可	城市規(guī)劃和建設局
3	對勘察、設計單位未依抗震設防專項審查意見進行超限高層建筑工程勘察、設計的行政處罰	行政處罰	商事服務局
4	對房地產價格評估機構或房地產估價師出具虛假或有重大差錯的評估報告的行政處罰	行政處罰	商事服務局
5	散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿的運輸車、攪拌車、泵送車、攪拌機、存儲器（含散裝水泥中轉庫）計量器等設施、設備的備案	其他行政權力	城市規(guī)劃和建設局

二、實施委托事項的要求

（一）建設工程質量檢測機構資質審批。

承接單位（橫琴粵澳深度合作區(qū)城市規(guī)劃和建設局）應根據《建設工程質量檢測管理辦法》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令第57號）規(guī)定，按照《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)委托實施建設工程質量檢測機構資質審批工作方案的通知》（粵建質〔2023〕1號）明確的工作任務和工作要求，嚴格依照委托范圍、內容、流程等規(guī)范，開展建設工程質量檢測機構資質審批工作。

（二）房地產開發(fā)企業(yè)資質核定（僅限于房地產開發(fā)企業(yè)二級資質核定）。

橫琴粵澳深度合作區(qū)城市規(guī)劃和建設局要切實履行職責，依托“新版三庫一平臺管理信息服務系統(tǒng)”（https://skypt.gdcic.net/#/user/home，以下簡稱“新三庫一平臺系統(tǒng)”）實施上述調整事項，制定并向社會公布辦事指南，明確辦事流程、辦理時限等相關工作要求，嚴格依法依規(guī)實施調整事項。辦理結果在“新三庫一平臺系統(tǒng)”公示公告，行政許可決定書、資質證書均采用電子證書，在“新三庫一平臺系統(tǒng)”中制作并送達申請人。

（三）對勘察、設計單位未依抗震設防專項審查意見進行超限高層建筑工程勘察、設計的行政處罰；對房地產價格評估機構或房地產估價師出具虛假或有重大差錯的評估報告的行政處罰。

承接單位要按照《廣東省住房城鄉(xiāng)建設行政執(zhí)法常用流程和文書示范文本》要求強化行政處罰全過程記錄，健全重大執(zhí)法決定法制審核制度；依據《國有土地上房屋征收與補償條例》《建設工程抗震管理條例》《超限高層建筑工程抗震設防管理規(guī)定》規(guī)定和我廳印發(fā)的省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)行政處罰自由裁量權基準的有關要求，作出行政處罰。

（四）散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿的運輸車、攪拌車、泵送車、攪拌機、存儲器（含散裝水泥中轉庫）計量器等設施、設備的備案。

委托事項實行網上備案制。承接單位要按照《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于進一步規(guī)范散裝水泥設施設備備案管理工作的通知》(粵建科函〔2019〕1275號)要求，督促有關單位在“廣東省散裝水泥發(fā)展應用監(jiān)管信息系統(tǒng)”上進行備案，并加強對散裝水泥設施設備情況動態(tài)核查，及時掌握企業(yè)生產與設備相關信息。承接單位要建立完善誠信檔案，實行差異化管理，公開企業(yè)違法違規(guī)行為信息，引導行業(yè)自律。

三、職責劃分

（一）承接單位要依法依規(guī)實施上述事項，不得將委托事項再委托其他機關、組織或個人實施。要結合實際編寫并向社會公告被委托事項的辦事指南，及時登陸廣東省政務服務事項管理系統(tǒng)（http://19.15.0.100/zwml-cas/login?service=http://19.15.0.100:80/zwml-admin/shiro-cas），做好相應事項實施清單、權責清單的編制和維護工作。要完善管理制度，嚴格落實“行政執(zhí)法三項制度”（行政執(zhí)法公示制度、全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法法制審核制度），加強對被委托事項實施的管理，按照“誰審批，誰負責”的原則，依法做好審核發(fā)現問題的處置，對被許可企業(yè)從事許可事項的活動進行監(jiān)督檢查，并及時公開有關信息，接受社會監(jiān)督。依法承擔委托權限范圍內實施委托事項所產生的法律后果。在實施委托職權和監(jiān)管過程中發(fā)現當事人存在其他違法行為超越監(jiān)管范圍的，應當協(xié)助調查取證并將處罰材料及時移送給有處罰權的單位。定期對委托事項實施情況進行總結，并于每年3月底前將上一年度實施情況報送我廳。

（二）委托單位將會同珠海市住房和城鄉(xiāng)建設局加強對委托事項實施的指導，結合工作實際，采取隨機抽查或定期開展評估等方式強化監(jiān)管。依法承擔承接單位在委托權限范圍內以委托單位名義實施委托事項的法律責任。在依法承擔相應責任后，可根據承接單位的過錯依法予以追責。

四、委托實施日期

根據廣東省人民政府令第300號，調整由橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)行委員會及其工作機構實施的省級行政職權，自2023年4月1日起由承接單位實施。

特此通知。

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2023年5月4日

《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)委托實施建設工程質量檢測機構資質審批工作方案的通知》（粵建質〔2023〕1號）

各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設主管部門：

為認真貫徹落實《廣東省人民政府關于公布廣東省行政許可事項清單（2022年版）的通知》(粵府〔2022〕70號)精神，積極推進我省建設工程質量檢測機構資質審批委托和承接工作，確保委托事項“放得下、接得住、管得好”，我廳制定了《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳委托實施建設工程質量檢測機構資質審批工作方案》，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中如遇到問題，請及時向我廳反映。

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2023年1月3日　　

（聯系人：劉新文，聯系電話：020-83133671，傳真：020-83133587，郵箱：jt_zac@gd.gov.cn）

為認真貫徹落實《廣東省人民政府關于公布廣東省行政許可事項清單（2022年版）的通知》(粵府〔2022〕70號)精神，進一步深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，積極推進建設工程質量檢測機構資質審批委托和承接工作，確保委托事項“放得下、接得住、管得好”，現結合工作實際，制定本方案。

一、工作目標

省住房和城鄉(xiāng)建設廳委托各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設主管部門實施建設工程質量檢測機構資質行政審批。各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設主管部門按照委托范圍、內容和流程，有序開展建設工程質量檢測機構資質審批工作。

二、工作任務

（一）委托范圍

各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內建設工程質量檢測機構資質審批工作。

（二）委托事項內容

建設工程質量檢測機構資質審批事項（含新申請、增項、升級、延期、變更、注銷等事項）。

（三）委托辦理平臺及流程

各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設主管部門統(tǒng)一使用廣東省“三庫一平臺”管理信息服務系統(tǒng)（以下簡稱“三庫一平臺系統(tǒng)”，網址：https://skypt.gdcic.net/#/user/home）辦理建設工程質量檢測機構資質審批事項。按照《建設工程質量檢測管理辦法》（中華人民共和國建設部令第141號）要求，各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設主管部門自受理之日起20個工作日內完成審批。檢測企業(yè)（機構）相關信息在廣東省建設行業(yè)數據開放平臺上予以公告。檢測企業(yè)（機構）可通過“三庫一平臺系統(tǒng)”自行查閱或打印建設工程質量檢測機構資質的電子證書。

三、委托實施日期

1.2023年2月1日0時0分起，省住房城鄉(xiāng)建設廳委托各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設主管部門正式開展建設工程質量檢測機構資質審批工作。

2.2023年2月1日0時0分前，各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設主管部門已受理的業(yè)務申請，由受理機關按原審批權限及流程辦理，確保建設工程質量檢測機構資質審批工作的銜接。

四、職責分工

（一）各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設主管部門要依法依規(guī)實施上述被委托事項，不得將委托事項再委托其他機關、組織或個人實施。要結合實際編寫并向社會公告被委托事項的辦事指南，及時登陸廣東省事項服務目錄管理系統(tǒng)做好相應事項實施清單、權責清單的編制和維護工作。要完善管理制度，嚴格落實“行政執(zhí)法三項制度”（行政執(zhí)法公示制度、全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法法制審核制度），加強對被委托事項實施的管理，依法對被許可人從事許可事項的活動進行監(jiān)督檢查，并及時公開有關信息，接受社會監(jiān)督。依法承擔委托權限范圍內實施委托事項所產生的法律后果。在實施委托職權和監(jiān)管過程中，發(fā)現當事人存在超越其監(jiān)管范圍的其他違法行為，應當協(xié)助調查取證并將處罰材料及時移送給有處罰權的單位。定期對委托事項實施情況進行總結，年度結束前一個月向省住房城鄉(xiāng)建設廳提交年度委托工作實施情況材料，接受省住房城鄉(xiāng)建設廳的評估。

（二）省住房城鄉(xiāng)建設廳向各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設主管部門提供廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳電子印章，供各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設主管部門制作有關文書和證書時用印。加強對委托事項實施的指導，采取隨機抽查等方式強化監(jiān)督。依法承擔各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設主管部門在委托權限范圍內以省住房城鄉(xiāng)建設廳名義實施委托事項的法律責任。在依法承擔相應責任后，可根據各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設主管部門的過錯依法予以追責。

五、工作要求

（一）高度重視承接工作。各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加強組織領導，提供資源保障。從事審批工作的人員要作風嚴謹、服務意識強、辦事公道正派、業(yè)務熟悉。要嚴格按照《建設工程質量檢測管理辦法》（中華人民共和國建設部令第141號），以及《廣東省建設廳關于實施建設工程質量檢測機構行政許可的公告》（粵建公告〔2009〕18號）、《印發(fā)〈廣東省建設工程質量檢測機構資質條件（樁基豎向抗壓靜載荷試驗資質分級條件要求）〉的通知》（粵建質〔2010〕35號）相關規(guī)定進行審查審批，加強對開展檢測工作所需的計量認證證書、儀器、設備和工作場所，以及技術人員的職稱證書、社會保險合同等資質條件的審查把關，確保資質審批工作嚴謹規(guī)范。

（二）簡化優(yōu)化辦事流程。檢測企業(yè)（機構）資質審批實行無紙化網上辦理，企業(yè)在網上申請并提交材料，各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設主管部門不得要求企業(yè)提供清單及辦事指南外的材料。

（三）加強事中事后監(jiān)管。各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設主管部門要建立健全監(jiān)督檢查機制，充分利用信息化管理手段和差異化監(jiān)管方式，加強對建設工程質量檢測機構人員、設備、檢測報告的動態(tài)監(jiān)管，切實落實監(jiān)管責任，提高監(jiān)管效能，堅決杜絕只批不管等問題。省住房城鄉(xiāng)建設廳每年定期組織抽查，抽查審批件比例不低于5%，對檢查發(fā)現或被舉報經調查核實弄虛作假的，將依法依規(guī)從嚴從緊予以處理。