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人社廳：初中級職稱實行“以考代評”！這些人員可破格晉升高級職稱
專欄：行業(yè)新聞
發(fā)布日期：2024-04-25
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近日，河南省人社廳發(fā)布《關(guān)于加強和改進(jìn)職稱評審工作進(jìn)一步激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員活力的通知》。以往規(guī)定與本通知不一致的，以本通知規(guī)定為準(zhǔn)。
初中級全部實行以考代評，考試通過視同具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)任職資格。
在對應(yīng)關(guān)系范圍內(nèi)，專業(yè)技術(shù)人才取得職業(yè)資格，符合我省相應(yīng)系列職稱改革實施辦法中規(guī)定的學(xué)歷、年限條件的，可對應(yīng)相應(yīng)系列和層級的職稱，并可作為申報高一級職稱的條件。
各職稱系列逐步將論文“必選”轉(zhuǎn)變?yōu)槌晒岸噙x”，工程等實踐性強的職稱系列不將論文作為職稱評價的主要指標(biāo)。
支持將標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、技術(shù)推廣、技術(shù)解決方案、創(chuàng)新突破、高質(zhì)量專利、成果轉(zhuǎn)化、理論文章、智庫成果、文藝作品、教案、臨床病案等業(yè)績成果作為代表性業(yè)績成果。
不將代表性成果的數(shù)量與評價直接掛鉤，不得簡單規(guī)定獲得科研項目的數(shù)量和經(jīng)費規(guī)模等條件，不得將出國（出境）學(xué)習(xí)經(jīng)歷、人才稱號、SCI相關(guān)指標(biāo)作為職稱評審的前置條件或限制性條件。
各職稱系列對申報人員學(xué)歷只作基本要求，不具備規(guī)定學(xué)歷但業(yè)績顯著、貢獻(xiàn)突出的，可破格申報。
除涉及公共安全、生命健康的系列外，從事專業(yè)與所學(xué)專業(yè)不一致的，可允許按照本人長期從事專業(yè)申報職稱。
工程系列相關(guān)專業(yè)職稱不再轉(zhuǎn)評，所具備職稱可作為申報上一級從事專業(yè)職稱的條件。
非全日制學(xué)歷與全日制學(xué)歷、職業(yè)院校畢業(yè)生與同層次普通學(xué)校畢業(yè)生享有同等待遇。不將科研項目、經(jīng)費數(shù)量、獲獎情況、頭銜、稱號等作為職稱申報評審的限制性要求。
全國重點實驗室、省實驗室、國家和省級技術(shù)創(chuàng)新中心、科技領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)等可由單位主要負(fù)責(zé)人推薦技術(shù)負(fù)責(zé)人破格申報相應(yīng)層級職稱。
對取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題或在經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)中作出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，引進(jìn)的海外高層次人才、急需緊缺人才，不受學(xué)歷、資歷、資格、地域、身份、單位性質(zhì)和單位崗位設(shè)置數(shù)量限制，可采取“一事一議”“一人一策”的方式直接申報高級職稱。
對職稱評審工作開展抽查、巡查，確保申報人、用人單位、各級評委會與專家評委、各級職改辦按照相關(guān)政策和規(guī)定程序開展工作。
嚴(yán)厲打擊論文代寫代發(fā)、虛假刊發(fā)等違紀(jì)違規(guī)行為。對申報人提供虛假材料、抄襲、剽竊、不當(dāng)署名或者通過其他不正當(dāng)手段取得職稱的，由相應(yīng)人力資源社會保障部門撤銷取得的職稱，列入誠信“黑名單”。
對包庇、縱容弄虛作假行為的推薦單位，嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；
近幾年，已有多地明確實行“以考代評”，職稱評審賽道正逐步拓寬。一起來看！
多地明確實行“以考代評”
2022年7月，貴州省人社廳和住建廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<貴州省工程系列建筑類專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報評審條件（試行）>的通知》,自發(fā)布之日起實施。明確：
初、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格實行“以考代評”，具體工作由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)。
考試實行全省統(tǒng)一考試大綱、統(tǒng)一考試試題、統(tǒng)一考試時間、統(tǒng)一評分標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一合格標(biāo)準(zhǔn)。
2022年9月，濰坊市住建局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)濰坊市建設(shè)工程初中級職稱“以考代評”試點工作方案的通知》，提出：
自2022年起，濰坊市建設(shè)工程專業(yè)初中級職稱實行“以考代評”試點。
實行全市統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的考試制度，達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn) 即取得相應(yīng)職稱，不再進(jìn)行職稱評審。
建設(shè)工程專業(yè)初、中級職稱實行“以考代評”后，不再組織相關(guān)評審，也不再進(jìn)行正規(guī)全日制畢業(yè)生按期定職。
2021年4月，山西省住建廳發(fā)布了關(guān)于在建設(shè)工程專業(yè)高級職稱評審中增加考試環(huán)節(jié)的通知。
近年來，山西省建設(shè)工程專業(yè)職稱評審工作改革力度不斷加大，放寬外語、論文、學(xué)歷等“硬約束”，打破身份、檔案、人事關(guān)系等限制，高級職稱申報人數(shù)和評審?fù)ㄟ^人數(shù)逐年大幅提升。
但從職稱評審結(jié)果來看，參評人員普遍存在理論水平不高、對前沿技術(shù)掌握不多、創(chuàng)新能力不足等問題。
決定從2021年開始，在建設(shè)工程專業(yè)高級職稱評審中增加考試環(huán)節(jié)。
考試內(nèi)容：主要包括住建行業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度；住建行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；住建領(lǐng)域前沿技術(shù)。
結(jié)果運用：申報建設(shè)工程專業(yè)高級職稱人員在通過資格審查后參加考試，按比例進(jìn)行淘汰。
湖南中工以考代評的考試模式是其獨有的,因報名人數(shù)越來越多，21年開始外省的被查社保和工資流水。
據(jù)悉，湖南是最早實行的，湖南自2004年開始，實行以考代評政策，也就是通過考試即可取得工程師職稱證書，逐年火爆，去年開始查社保和工資流水，報考難度增加。
湖南《關(guān)于2022年土建工程專業(yè)初中級職稱考試有關(guān)事項的通知》，明確關(guān)于報考人員條件：
根據(jù)《中華人民共和國勞動法》以及人力資源社會保障部辦公廳《關(guān)于做好疫情防控常態(tài)化專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試有關(guān)工作的通知》(人社廳函〔2020〕106號)關(guān)于“就地就近報名參加考試”的規(guī)定,結(jié)合初中級職稱報考條件中最低年限要求,報考人員還需具備以下條件之一:
(1)工作單位在湖南,累計繳納養(yǎng)老保險1年及以上,且有該工作單位繳納報考人員養(yǎng)老保險記錄;
(2)戶籍在湖南,且累計繳納養(yǎng)老保險1年及以上;
(3)累計在湖南繳納養(yǎng)老保險1年及以上;
(4)服務(wù)項目在湖南的,須在“湖南省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺”查驗,在湘累計服務(wù)時間滿1年。
嚴(yán)禁個人掛靠報名、嚴(yán)禁由培訓(xùn)等中介機(jī)構(gòu)代辦報名,嚴(yán)禁臨時注冊公司突擊報名,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)肅查處。
補充閱讀：人社部2023年職稱評審政策！
人力資源社會保障部辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好職稱評審工作的通知》，明確：
持續(xù)推動職稱評審破“四唯”、立“新標(biāo)”是進(jìn)一步深化職稱制度改革的重要舉措。
2023年6月底前完成各系列評審標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。
2023年底前，系統(tǒng)梳理本地區(qū)設(shè)置的職稱評審專業(yè)，形成職稱評審專業(yè)目錄，向社會公布。
衛(wèi)生、工程、藝術(shù)、中小學(xué)教師等實踐性強的職稱系列不將論文作為職稱評審的主要評價指標(biāo)，評價標(biāo)準(zhǔn)中不得簡單設(shè)立論文數(shù)量、影響因子等硬性要求。
各職稱系列逐步將論文“必選”轉(zhuǎn)變?yōu)槌晒岸噙x”，建立“菜單式”評價指標(biāo)體系。
推廣代表性成果制度，標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、技術(shù)推廣、技術(shù)解決方案、創(chuàng)新突破、高質(zhì)量專利、成果轉(zhuǎn)化、理論文章、智庫成果、文藝作品、教案、病歷等業(yè)績成果均可作為代表性成果參加職稱評審。
對于抄襲、剽竊、不當(dāng)署名等學(xué)術(shù)不端行為，撤銷取得的職稱，記入職稱申報評審誠信檔案庫，情節(jié)嚴(yán)重的在一定期限內(nèi)取消職稱及崗位晉升資格。
各職稱系列對申報人學(xué)歷只作基本要求，不具備規(guī)定學(xué)歷但業(yè)績顯著、貢獻(xiàn)突出的，可由2名以上具備正高級職稱的同行專家推薦破格申報，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
以國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣為主體，在縣以下基層開展職稱“定向評價、定向使用”。
由各地單獨制定職稱評審條件，適當(dāng)放寬學(xué)歷、科研要求，主要考察職業(yè)道德、實踐能力、工作業(yè)績、任務(wù)完成情況、群眾認(rèn)可度等內(nèi)容。
根據(jù)單位類型和崗位特點有序下放職稱評審權(quán)限，向用人單位授予更多的職稱評審自主權(quán)。
繼人社部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好職稱評審工作的通知》（人社廳發(fā)〔2022〕60號）后，多個省市相繼發(fā)文，明確部分人員可直接認(rèn)定高級工程師資格、破格申報情形、以及職業(yè)資格對應(yīng)情形。
27省市（廣東、北京、天津、山西、遼寧、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、湖北、湖南、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、青海、江西、寧夏、河北、新疆）明確：一建對應(yīng)工程師職稱，二建對應(yīng)助理工程師職稱。
其中，陜西、寧夏、甘肅、山西、山東、黑龍江、天津、遼寧、貴州、云南、青海、江西等12省市還明確：職業(yè)資格證書可一證兩用，與職稱證書有同等效力。
原文如下：
各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)人力資源社會保障局，航空港區(qū)組織人社局，省直有關(guān)單位人事部門，省管企業(yè)和高等院校人事部門：
為貫徹落實河南省“兩個確?！薄笆髴?zhàn)略”決策部署，根據(jù)國家有關(guān)文件精神和中共河南省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于發(fā)揮用人單位主體作用營造最優(yōu)人才“小氣候”的若干舉措》等有關(guān)要求，充分發(fā)揮職稱評審工作在人才資源開發(fā)評價利用中的功能和作用，現(xiàn)就進(jìn)一步做好職稱評審工作有關(guān)事項通知如下：
一、建立健全符合現(xiàn)代化河南建設(shè)需要的職稱評價制度體系
（一）動態(tài)調(diào)整職稱評審專業(yè)。建立職稱評審專業(yè)目錄，實行清單式管理并動態(tài)調(diào)整。省人力資源社會保障部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門，主動對接服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和河南經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展對專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)需求，探索在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等新領(lǐng)域合理增設(shè)職稱評審專業(yè)。具有職稱評審權(quán)的用人單位可結(jié)合本單位發(fā)展實際，隨時向省人力資源社會保障部門申請調(diào)整評審專業(yè)，省人力資源社會保障廳每年公布一次調(diào)整情況。探索開展人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、數(shù)字化管理、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈、集成電路、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、創(chuàng)意設(shè)計等新職業(yè)職稱評審。全面下放省屬高校、科研院所職稱評審權(quán)，擴(kuò)大創(chuàng)新龍頭企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)職稱自主評審范圍，對符合條件的省重點實驗室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新龍頭企業(yè)適時下放主體系列職稱評審權(quán)。圍繞河南產(chǎn)業(yè)集群和重點產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)立特色評審專業(yè)，開展專項評審，通過“一產(chǎn)一策”“一鏈一策”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈創(chuàng)新鏈制度鏈融合發(fā)展。
（二）促進(jìn)職稱與專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格有機(jī)銜接。在經(jīng)濟(jì)、會計、統(tǒng)計、審計、衛(wèi)生、出版、翻譯等系列（專業(yè)），初中級全部實行以考代評，考試通過視同具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)任職資格。落實房地產(chǎn)估價師、造價工程師等 26 項專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格與職稱對應(yīng)目錄要求，積極探索擴(kuò)大職業(yè)資格和職業(yè)技能等級與職稱銜接對應(yīng)關(guān)系。在對應(yīng)關(guān)系范圍內(nèi)，專業(yè)技術(shù)人才取得職業(yè)資格，符合我省相應(yīng)系列職稱改革實施辦法中規(guī)定的學(xué)歷、年限條件的，可對應(yīng)相應(yīng)系列和層級的職稱，并可作為申報高一級職稱的條件。
（三）持續(xù)推進(jìn)職業(yè)技能等級與相應(yīng)職稱評審貫通。具備一定職業(yè)技能等級的技能人才可直接申報評審相應(yīng)層級專業(yè)技術(shù)職稱。技能人才參加職稱評審時重點評價其掌握必備專業(yè)理論知識和解決生產(chǎn)難題、技術(shù)創(chuàng)造發(fā)明、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、參與技術(shù)改造革新、工程項目設(shè)計、工藝改進(jìn)等實際能力和業(yè)績。充分發(fā)揮高技能人才帶徒傳技優(yōu)勢，在高技能人才培養(yǎng)方面取得的成績，可作為申報職稱評審的業(yè)績成果。支持事業(yè)單位根據(jù)發(fā)展需要，擇優(yōu)聘用高技能人才，實現(xiàn)高技能人才與專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位流動渠道貫通。
二、完善符合人才特點的分類評價標(biāo)準(zhǔn)
（四）科學(xué)設(shè)置人才評價體系。以破“四唯”和立“新標(biāo)”為突破口，以激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力為目標(biāo)，突出品德、能力、業(yè)績、貢獻(xiàn)導(dǎo)向，分類修訂完善職稱評價標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)與新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接，激勵專業(yè)技術(shù)人才潛心科學(xué)研究、學(xué)術(shù)創(chuàng)新和做出重大貢獻(xiàn)。建立體現(xiàn)思想品德、職業(yè)道德、專業(yè)能力、技術(shù)水平、學(xué)術(shù)影響力、創(chuàng)新成效、決策咨詢、人才培養(yǎng)、公共服務(wù)等評價體系。職業(yè)道德考察不合格的不得申報職稱。將工作績效、創(chuàng)新價值、創(chuàng)新成果、解決實際問題能力等作為評價的核心內(nèi)容。根據(jù)不同學(xué)科領(lǐng)域特點探索建立能夠識別有天賦、有潛力人才的評價標(biāo)準(zhǔn)。對長期扎根基層的專業(yè)技術(shù)人才和做出重要貢獻(xiàn)的民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才在職稱申報、評審中給予傾斜。職稱自主評審單位可在全省通用條件的基礎(chǔ)上，自主制定符合本單位人才隊伍建設(shè)需求的標(biāo)準(zhǔn)條件。
（五）合理設(shè)置論文和科研成果要求。各職稱系列逐步將論文“必選”轉(zhuǎn)變?yōu)槌晒岸噙x”，衛(wèi)生、工程、藝術(shù)、中小學(xué)教師等實踐性強的職稱系列不將論文作為職稱評價的主要指標(biāo)。對研究系列人才，推行代表作制度，注重評價原創(chuàng)性貢獻(xiàn)、學(xué)術(shù)影響力和研究能力，淡化數(shù)量要求。全面推行代表性成果制度，探索建立各職稱系列代表性成果清單，支持將標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、技術(shù)推廣、技術(shù)解決方案、創(chuàng)新突破、高質(zhì)量專利、成果轉(zhuǎn)化、理論文章、智庫成果、文藝作品、教案、臨床病案等業(yè)績成果作為代表性業(yè)績成果。鼓勵通過學(xué)術(shù)委員會認(rèn)定、同行專家評審、第三方機(jī)構(gòu)評價、國外同行評價等方式，提高代表性成果評價的權(quán)威性。不將代表性成果的數(shù)量與評價直接掛鉤，著重評價代表性成果質(zhì)量、原創(chuàng)價值和對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際貢獻(xiàn)。高校、科研院所等具有職稱評審權(quán)的單位應(yīng)結(jié)合目標(biāo)任務(wù)、崗位職責(zé)、績效考核等分類制定職稱評審標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理明確論文、科研成果等要求，不得簡單規(guī)定獲得科研項目的數(shù)量和經(jīng)費規(guī)模等條件，不得將出國（出境）學(xué)習(xí)經(jīng)歷、人才稱號、SCI相關(guān)指標(biāo)作為職稱評審的前置條件或限制性條件。
（六）減少學(xué)歷、獎項等限制性條件。各職稱系列對申報人員學(xué)歷只作基本要求，不具備規(guī)定學(xué)歷但業(yè)績顯著、貢獻(xiàn)突出的，可破格申報。持續(xù)落實“干什么評什么”，除涉及公共安全、生命健康的系列外，從事專業(yè)與所學(xué)專業(yè)不一致的，可允許按照本人長期從事專業(yè)申報職稱；同系列相近專業(yè)（如工程系列相關(guān)專業(yè)）職稱不再轉(zhuǎn)評，不同系列相近專業(yè)（如中職與技校教師）職稱不再轉(zhuǎn)評，所具備職稱可作為申報上一級從事專業(yè)職稱的條件。非全日制學(xué)歷與全日制學(xué)歷、職業(yè)院校畢業(yè)生與同層次普通學(xué)校畢業(yè)生享有同等待遇。技工院校中級工班、高級工班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)，分別按照中專、大專、本科學(xué)歷申報相應(yīng)系列職稱。不將科研項目、經(jīng)費數(shù)量、獲獎情況、頭銜、稱號等作為職稱申報評審的限制性要求。
三、改進(jìn)和創(chuàng)新人才評價機(jī)制
（七）完善同行評價機(jī)制。加強職稱評審專家?guī)旖ㄔO(shè)，遴選專業(yè)技術(shù)水平高、貼近科研生產(chǎn)一線、業(yè)內(nèi)公認(rèn)的專家擔(dān)任評委。嚴(yán)格落實評委會核準(zhǔn)備案、專家?guī)煸u委備案、評審結(jié)果備案等相關(guān)制度，未按相關(guān)程序進(jìn)行核準(zhǔn)備案和評委備案的評委會，評審結(jié)果不予備案。加大用人單位對申報人的評價權(quán)重，全國重點實驗室、省實驗室、國家和省級技術(shù)創(chuàng)新中心、科技領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)等可由單位主要負(fù)責(zé)人推薦技術(shù)負(fù)責(zé)人破格申報相應(yīng)層級職稱。鼓勵科研機(jī)構(gòu)開展自主評聘，支持圍繞科學(xué)中心、創(chuàng)新高地建設(shè)的科研機(jī)構(gòu)采取更加靈活的職稱評聘機(jī)制。
（八）暢通職稱評審綠色通道。不拘一格選拔、培養(yǎng)和使用人才，充分發(fā)揮職稱制度的激勵導(dǎo)向作用。對取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題或在經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)中作出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，引進(jìn)的海外高層次人才、急需緊缺人才，建立職稱評審綠色通道。不受學(xué)歷、資歷、資格、地域、身份、單位性質(zhì)和單位崗位設(shè)置數(shù)量限制，可采取“一事一議”“一人一策”的方式直接申報高級職稱。引進(jìn)的海外高層次人才可直接認(rèn)定，全國重點實驗室、省實驗室、國家和省級技術(shù)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新龍頭企業(yè)等可推薦本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人直接評定相應(yīng)職稱。海外歸國人員、黨政機(jī)關(guān)交流或部隊轉(zhuǎn)業(yè)安置到企事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作的人員，首次申報職稱時可根據(jù)專業(yè)水平和工作業(yè)績并參照同類人員評審標(biāo)準(zhǔn)，直接申報相應(yīng)職稱。暢通境外人才評價渠道，支持外籍和港澳臺地區(qū)人才按規(guī)定參加職稱評審，探索建立境外職業(yè)資格單向認(rèn)可清單，為境外人才提供高效、優(yōu)質(zhì)的評審服務(wù)。建立優(yōu)秀青年專業(yè)技術(shù)人才職稱評審專用通道，每年組織優(yōu)秀青年專業(yè)技術(shù)人才高級職稱考核認(rèn)定，促進(jìn)優(yōu)秀青年人才脫穎而出。
（九）持續(xù)推進(jìn)“定向評價、定向使用”。服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在縣以下基層開展職稱“定向評價、定向使用”。完善和落實中小學(xué)教師職稱傾斜政策、基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱傾斜政策，繼續(xù)落實基層農(nóng)業(yè)、林草、水利技術(shù)人員有關(guān)職稱傾斜政策，開展新型職業(yè)農(nóng)民職稱評審，激勵鄉(xiāng)村中小學(xué)教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員、農(nóng)業(yè)、林草、水利等專業(yè)技術(shù)人才扎根基層、服務(wù)基層。對長期在基層一線的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、民間藝人，可直接申報副高級職稱。“定向評價、定向使用”的中高級崗位實行總量控制、比例單列、專崗專用，不占各地專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，與常設(shè)崗位分開設(shè)置、單獨管理。各地人力資源社會保障部門會同行業(yè)主管部門加強對“定向評價”數(shù)量、結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)控。積極拓寬職稱評審范圍，持續(xù)推動職稱評審向非公領(lǐng)域延伸，破除民營企業(yè)人才、自由職業(yè)人才參加職稱評審的障礙，支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
四、提升職稱評審服務(wù)保障能力
（十）加強職稱評審信息化建設(shè)。充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)共享等技術(shù)手段完善職稱評審系統(tǒng)，優(yōu)化職稱評審全流程體驗，推動建立專業(yè)技術(shù)人才個人業(yè)績檔案庫，加快完善集職稱申報、受理、審核、評審、公示、備案、發(fā)證、驗證等一體化的職稱管理服務(wù)平臺，探索線上評審答辯，全面推行電子職稱證書，提供查驗下載等服務(wù)，逐步實現(xiàn)職稱評審全程網(wǎng)辦。
（十一）提升評審機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。建立職稱評審服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合評估、動態(tài)調(diào)整機(jī)制，提高評價質(zhì)量和公信力。完善管理服務(wù)辦法，加強對評審服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件、核準(zhǔn)備案、評審質(zhì)量、評審服務(wù)、專家管理、考核監(jiān)督等方面的管理工作。組織開展公平公正、代表性強、權(quán)威性高的同行評價，加強同行業(yè)職稱評審委員會經(jīng)驗交流，積極開展高級職稱評審專家異地評審。人力資源社會保障部門會同行業(yè)管理部門通過約談、現(xiàn)場觀摩、查閱資料等形式，對評審服務(wù)機(jī)構(gòu)工作進(jìn)行巡查，依據(jù)有關(guān)問題線索進(jìn)行倒查、復(fù)查，相應(yīng)處理結(jié)果全部公開通報。
（十二）樹立評審專家隊伍良好形象。遴選專業(yè)技術(shù)水平高、貼近科研生產(chǎn)一線、業(yè)內(nèi)公認(rèn)的專家擔(dān)任評審專家。省人力資源社會保障部門會同行業(yè)管理部門、用人單位建立全省統(tǒng)一的評審專家?guī)欤罅U(kuò)大專家?guī)烊藬?shù)規(guī)模，加大從非公經(jīng)濟(jì)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等推薦遴選職稱評審專家的力度，為全省職稱評審專家?guī)焯峁┯辛χ?。加強對入庫專家的服?wù)管理，完善評委專家的推薦遴選、培訓(xùn)考核、信用記錄、退出懲戒等機(jī)制，加大對評審專家履職盡責(zé)的考核力度，加強專家評審質(zhì)量監(jiān)管，提升專家服務(wù)水平，公開專家考核與評審監(jiān)管結(jié)果。
（十三）創(chuàng)新服務(wù)方式。加強職稱工作隊伍建設(shè)，開展多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升職稱工作的服務(wù)能力和水平。將服務(wù)理念融入職稱評審工作全過程，持續(xù)優(yōu)化職稱申報評審流程，精簡申報材料和證明材料，努力打造有溫度的職稱評審服務(wù)。
五、強化職稱評審全流程監(jiān)管
（十四）加強誠信體系建設(shè)。建立健全申報、審核、公示、反饋、申訴、巡查、舉報、回溯等機(jī)制，加強對申報人、用人單位、評審服務(wù)機(jī)構(gòu)、評審專家的誠信管理。加強職稱評審現(xiàn)場監(jiān)督工作，對全流程各環(huán)節(jié)抽查比例不低于10%。加強監(jiān)管信息歸集共享，充分運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，提升誠信體系建設(shè)水平。每年選取一定比例的評委會及評審專家進(jìn)行評估，對評估不合格的評委會及評審專家暫停評審工作直至撤銷其評審資格。
（十五）做好職稱評審全鏈條監(jiān)督管理工作。加強職稱評審備案管理、申報資格審查、數(shù)據(jù)監(jiān)測等工作。暢通投訴舉報渠道，通過線下投訴舉報信件、線上信箱和網(wǎng)民留言渠道接受投訴舉報，按照信訪處理規(guī)定及時處理和回應(yīng)，主動接受社會監(jiān)督。強化事中事后監(jiān)管，加強事中事后抽查巡查、問題線索倒查復(fù)查，確保職稱評審公平公正。加強綜合管理、指導(dǎo)監(jiān)督和監(jiān)督檢查，對職稱評審工作開展抽查、巡查，確保申報人、用人單位、各級評委會與專家評委、各級職改辦按照相關(guān)政策和規(guī)定程序開展工作。
（十六）加大失信懲戒力度。嚴(yán)厲打擊論文代寫代發(fā)、虛假刊發(fā)等違紀(jì)違規(guī)行為。對申報人提供虛假材料、抄襲、剽竊、不當(dāng)署名或者通過其他不正當(dāng)手段取得職稱的，由相應(yīng)人力資源社會保障部門撤銷取得的職稱，列入誠信“黑名單”；對包庇、縱容弄虛作假行為的推薦單位，嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；對違反評審工作紀(jì)律的評委，取消其評委資格，終身不準(zhǔn)參加職稱評審工作；對違反評審程序、降低評審標(biāo)準(zhǔn)的評委會與專家評委，視情限期整改或取消評審權(quán)，努力營造風(fēng)清氣正的職稱評審環(huán)境。
六、落實保障措施
（十七）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人社部門要在同級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實深化職稱制度改革的政策舉措，建立完善相應(yīng)工作機(jī)制，加強對職稱評審工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)落實、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
（十八）壓實工作責(zé)任。職稱申報人所在單位對申報人資格條件及所提供相關(guān)材料真實性進(jìn)行審核把關(guān)，承擔(dān)主體責(zé)任。主管部門負(fù)責(zé)對申報、推薦材料及程序進(jìn)行審核把關(guān)，承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。各評委會承辦部門要切實履行承辦職責(zé)，健全內(nèi)部管理和民主監(jiān)督制度，督促評委會成員嚴(yán)格執(zhí)行評審標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)行評審程序，強化評審服務(wù)保障，及時接受申報人復(fù)查申請或舉證投訴，及時回應(yīng)社會關(guān)切，不斷提高職稱評審實施質(zhì)量。各級人力資源社會保障部門要加強評審監(jiān)督、管理和服務(wù)，嚴(yán)格政策把握、強化資格審核，加強評審結(jié)果隨機(jī)抽查和評審工作全面巡查，不斷提高職稱評審的公信力。
（十九）營造良好氛圍。充分利用廣播電視、報刊、網(wǎng)站、人社微信公眾號等媒體，大力宣傳國家職稱改革的方針政策，宣傳我省落實職稱改革的新政策、新舉措、新成效，及時公布最新評審標(biāo)準(zhǔn)和評審安排，努力營造全社會關(guān)心、參與、支持職稱改革工作的良好氛圍。
以往規(guī)定與本通知不一致的，以本通知規(guī)定為準(zhǔn)。各地在職稱制度改革推進(jìn)過程中遇到的重要問題，及時向省人力資源社會保障廳報告。
2024年4月7日
智慧工程技術(shù)