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廣州市房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工公開招標(biāo)評標(biāo)委員會和評標(biāo)辦法規(guī)定
專欄：地方法規(guī)
發(fā)布日期：2005-02-21
作者：
文號： 穗建筑[2005]42號
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范本市房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)公開招標(biāo)的評標(biāo)活動，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《廣東省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)定標(biāo)管理辦法》（建設(shè)部令第89號）、《評標(biāo)委員會和評標(biāo)辦法暫行規(guī)定》（國家計委等七部委令第12號）等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工公開招標(biāo)的評標(biāo)活動。
第二章 評標(biāo)委員會
第三條 招標(biāo)項目要求編制技術(shù)標(biāo)書的，招標(biāo)人應(yīng)組建評標(biāo)委員會的技術(shù)標(biāo)評標(biāo)組、經(jīng)濟(jì)標(biāo)評標(biāo)組，分別進(jìn)行技術(shù)標(biāo)評標(biāo)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)評標(biāo)；招標(biāo)項目不要求編制技術(shù)標(biāo)書的，招標(biāo)人可組建綜合評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)。
第四條 評標(biāo)委員會成員按以下條件確定：
（一）評標(biāo)委員會三分之二以上的成員名單應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從政府設(shè)立的建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取確定；對于評標(biāo)專家?guī)熘械膶＜也荒軡M足評標(biāo)需要的特殊招標(biāo)項目，可由招標(biāo)人依法推薦不少于所需評標(biāo)專家三倍以上人選并從中隨機抽取確定。
（二）評標(biāo)委員會中招標(biāo)人代表的資格應(yīng)當(dāng)與專家?guī)鞂＜以u委所具備的條件相當(dāng)，或具有相應(yīng)專業(yè)水平，不得與投標(biāo)人有利害關(guān)系。
（三）評標(biāo)委員會的技術(shù)標(biāo)評標(biāo)組、經(jīng)濟(jì)標(biāo)評標(biāo)組的組成人數(shù)應(yīng)是五人以上的單數(shù)，分別由技術(shù)和經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員組成；綜合評標(biāo)委員會的組成人數(shù)應(yīng)是七人以上的單數(shù)，其中技術(shù)和經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員分別不得少于三人。
本市市、區(qū)財政性投資超過50％的項目招標(biāo)的評標(biāo)委員會成員，全部從政府設(shè)立的建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取確定。如確需招標(biāo)人代表參與評標(biāo)的，由招標(biāo)人推薦不少于所需招標(biāo)人代表三倍以上人選并從中隨機抽取確定。
第五條 被宣布評標(biāo)無效并重新組織評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)的招標(biāo)項目，原評標(biāo)委員會成員不得進(jìn)入新組建的評標(biāo)委員會。
第六條 分技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)兩階段評標(biāo)的，應(yīng)先進(jìn)行技術(shù)標(biāo)評審，將評審結(jié)果密封交建設(shè)工程交易中心存放；經(jīng)濟(jì)標(biāo)評審?fù)瓿珊?，由評標(biāo)委員會的經(jīng)濟(jì)標(biāo)評標(biāo)組將技術(shù)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)的評審結(jié)果匯總，推薦中標(biāo)候選人。
第七條 評標(biāo)過程中出現(xiàn)爭議情況的，評標(biāo)委員會應(yīng)依法進(jìn)行記名投票決定處理意見。
第八條 招標(biāo)人或代理機構(gòu)提供給評標(biāo)委員會的信息和數(shù)據(jù)應(yīng)真實、完整和準(zhǔn)確，否則由此導(dǎo)致的評標(biāo)無效或招標(biāo)失敗由招標(biāo)人或代理機構(gòu)負(fù)責(zé)。
第九條 評標(biāo)委員會依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，經(jīng)評定，有效投標(biāo)人不足三個時，招標(biāo)人應(yīng)依法重新招標(biāo)。
第三章 評標(biāo)辦法
第十條 評標(biāo)辦法包括綜合評分法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、平均值評標(biāo)法。
第十一條 地鐵主體工程、單跨跨度超過40米的橋梁工程、斷面超過20平方米的隧道工程、超過40層或單跨跨度超過80米的房屋建筑物、高度超過120米的構(gòu)筑物、開挖深度超過12米的深基坑工程，可采用綜合評分法；其他建設(shè)工程應(yīng)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法或平均值評標(biāo)法。
第十二條 評標(biāo)辦法中有關(guān)重大偏差、細(xì)微偏差和廢標(biāo)條件的界定和處理辦法應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行，招標(biāo)人不得增設(shè)廢標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 采用綜合評分法的，評標(biāo)委員會的技術(shù)標(biāo)評標(biāo)組、經(jīng)濟(jì)標(biāo)評標(biāo)組對技術(shù)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)分別進(jìn)行評分，然后按總評分從高到低確定中標(biāo)候選人。經(jīng)濟(jì)標(biāo)的評分標(biāo)準(zhǔn)按照經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、平均值評標(biāo)法。技術(shù)標(biāo)的權(quán)重不高于總分的25%，經(jīng)濟(jì)標(biāo)的權(quán)重不低于總分的75%。綜合評分法的經(jīng)濟(jì)標(biāo)評分采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，以經(jīng)校核后最低有效投標(biāo)總價格為最優(yōu)原則確定合理的評分標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行評分。
投標(biāo)人的綜合實力、信譽、業(yè)績不宜作為參加評分的項目，如確有需要，其評分應(yīng)包含在技術(shù)標(biāo)中，且該部分的權(quán)重不得超過技術(shù)標(biāo)總分的20%。
第十四條 除綜合評分法外，采用本規(guī)定所列其他評標(biāo)辦法的，可以不要求投標(biāo)人編制技術(shù)標(biāo)。不編制技術(shù)標(biāo)的，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定施工技術(shù)方案，并要求投標(biāo)人在投標(biāo)文件中做出承諾。評標(biāo)時綜合評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)人的承諾是否符合要求做出評審結(jié)論。
第十五條 采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法并要求編制技術(shù)標(biāo)書的，評標(biāo)委員會的技術(shù)標(biāo)評標(biāo)組首先對技術(shù)標(biāo)書進(jìn)行評審，所有滿足招標(biāo)文件各項實質(zhì)性要求的投標(biāo)人均進(jìn)入經(jīng)濟(jì)評審，經(jīng)濟(jì)標(biāo)評標(biāo)組按經(jīng)校核后有效投標(biāo)總價格由低至高推薦中標(biāo)候選人。
第十六條 采用平均值評標(biāo)法并要求編制技術(shù)標(biāo)書的，評標(biāo)委員會的技術(shù)標(biāo)評標(biāo)組首先對技術(shù)標(biāo)書進(jìn)行評審，所有滿足招標(biāo)文件各項實質(zhì)性要求的投標(biāo)人均進(jìn)入經(jīng)濟(jì)評審，經(jīng)濟(jì)標(biāo)評標(biāo)組對投標(biāo)總價格進(jìn)行評分，按平均價下浮一定的百分比（不少于3%）為最優(yōu)原則確定合理的評分標(biāo)準(zhǔn)，最后按經(jīng)濟(jì)標(biāo)評分總分由高至低確定中標(biāo)候選人。下浮率可在招標(biāo)文件中確定，也可在開標(biāo)現(xiàn)場由招標(biāo)人隨機抽取，隨機抽取的時間為投標(biāo)截止后開標(biāo)前。
平均價的確定方式：在所有有效投標(biāo)文件的報價中，去掉最高值和最低值后，將剩余的報價算術(shù)平均所得的值。
第十七條 技術(shù)標(biāo)采用評分方式的，應(yīng)遵守以下規(guī)則：
（一）評標(biāo)委員會成員應(yīng)各自獨立評分，采用集體統(tǒng)一評分的結(jié)果無效；
（二）分項評分結(jié)果為去掉一個評委最高分和一個評委最低分后的算術(shù)平均值；
（三）評標(biāo)委員會成員應(yīng)在評分原始記錄和評分結(jié)果匯總表上簽字。
第十八條 評標(biāo)委員會在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人之間存在投標(biāo)文件異常雷同的，應(yīng)當(dāng)將其投標(biāo)作廢標(biāo)處理，并提請有關(guān)主管部門查處。
第四章 附 則
第十九條 本規(guī)定由廣州市建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本規(guī)定自2005年3月1日起施行。
施行日期：
上網(wǎng)日期：2005年02月21日
智慧工程技術(shù)