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住建局：8月12日起，關(guān)鍵崗位人員不得擅自變更！項目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)每日人臉/虹膜考勤！次數(shù)不得少于2次
專欄：行業(yè)新聞
發(fā)布日期：2024-08-13
作者：
日前，嘉興市住建局發(fā)布《嘉興市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)名制管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（嘉建〔2024〕7號）。本實(shí)施細(xì)則自2024年8月12日起施行。
全市所有在建房屋市政工程應(yīng)統(tǒng)一按照省建設(shè)廳發(fā)布的數(shù)據(jù)格式、接口標(biāo)準(zhǔn)和接入流程對接“省保障在線”主要管理平臺。（詳見附件1）。
施工企業(yè)對所承接工程的項目實(shí)名制管理負(fù)總責(zé)。
施工項目部和項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定，不得擅自變更。
施工、監(jiān)理等單位項目管理人員應(yīng)在開工前錄入所有項目管理人員基本信息，并在考勤設(shè)備上進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證、人臉識別。
項目管理人員應(yīng)在每個施工日通過現(xiàn)場實(shí)名制通道采用人臉、虹膜等生物識別技術(shù)進(jìn)行考勤，每日考勤時長應(yīng)與施工作業(yè)時間相符，考勤次數(shù)不得少于兩次。
建筑工人應(yīng)在每個施工日通過現(xiàn)場實(shí)名制通道人臉識別、移動定位、電子圍欄等方式進(jìn)行考勤；每日考勤時長應(yīng)與施工作業(yè)時間相符，考勤次數(shù)不得少于兩次。
項目管理人員包括施工項目負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)量員、專職安全員、勞務(wù)員、總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員等人員，還包括參與項目管理的建設(shè)、設(shè)計和咨詢等單位人員。
發(fā)現(xiàn)施工項目部未落實(shí)項目實(shí)名制管理職責(zé)的，應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位整改。
對到崗履職未達(dá)標(biāo)的項目和個人應(yīng)采取責(zé)令限期整改、約談企業(yè)負(fù)責(zé)人以及列入重點(diǎn)監(jiān)管對象等措施；限期未整改的，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)予以行政處罰并信用懲戒。
麗水：中標(biāo)后不得擅自變更項目負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵崗位人員！每日必須人臉考勤！
2月，麗水市住建局正式發(fā)布《麗水市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程關(guān)鍵崗位人員管理辦法》，3月1日起施行。要求中標(biāo)后不得擅自變更項目負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵崗位人員。
本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(以下簡稱“房屋市政工程”)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位項目關(guān)鍵崗位人員配備和管理。
招標(biāo)項目自中標(biāo)之日起(直接發(fā)包項目自施工合同簽訂之日起),至工程竣工驗收合格之日止，施工、監(jiān)理單位不得擅自變更關(guān)鍵崗位人員。
鼓勵施工、監(jiān)理單位在超危大工程施工期間，按工程項目實(shí)際情況增配關(guān)鍵崗位人員數(shù)量。
工程項目開工前，建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)將關(guān)鍵崗位人員錄入“浙江省建筑工人保障在線和“麗水智慧工地平臺（實(shí)名制）”,并在考勤設(shè)備上進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證、人臉識別和日?？记?/span>，認(rèn)證登記完成后方可允許其進(jìn)入施工現(xiàn)場從事與建筑作業(yè)相關(guān)的活動。
原文如下：
各縣（市、區(qū)）建設(shè)局、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)交通局、嘉興港區(qū)自然資源和規(guī)劃建設(shè)局，各相關(guān)行業(yè)協(xié)會、各相關(guān)企業(yè)：
為進(jìn)一步規(guī)范我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱房屋市政工程）市場秩序，加強(qiáng)建筑工人管理，提升工程質(zhì)量安全管理水平，特制定《嘉興市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)名制管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
嘉興市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2024年7月12日
為進(jìn)一步規(guī)范我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱房屋市政工程）市場秩序，加強(qiáng)建筑工人管理，提升工程質(zhì)量安全管理水平，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國務(wù)院令第724號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）的通知》（建市〔2019〕18號）、《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)建筑工人實(shí)名制管理工作的通知》（浙建建發(fā)〔2021〕66號）和《嘉興市建設(shè)局關(guān)于印發(fā)嘉興市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程關(guān)鍵崗位人員管理辦法的通知》（嘉建〔2023〕17號）等要求，并結(jié)合我市實(shí)際情況制定本細(xì)則。
一、實(shí)名制管理總體要求
（一）實(shí)名制管理是房屋市政工程施工現(xiàn)場項目管理人員、建筑工人以真實(shí)身份信息錄入“浙江省建筑工人保障在線”(以下簡稱“省保障在線”)并進(jìn)行綜合管理的制度。
（二）“省保障在線”是房屋市政工程實(shí)名制信息錄入、上傳、考勤設(shè)備直連和目標(biāo)考核的主要管理平臺。全市所有在建房屋市政工程統(tǒng)一按照省建設(shè)廳發(fā)布的數(shù)據(jù)格式、接口標(biāo)準(zhǔn)和接入流程進(jìn)行對接。（詳見附件1）
（三）嘉興市行政區(qū)域范圍內(nèi)依法辦理施工許可的房屋市政工程項目均應(yīng)落實(shí)實(shí)名制管理。
（四）實(shí)名制管理應(yīng)貫穿工程項目施工全過程，項目申領(lǐng)施工許可證一個月內(nèi)可設(shè)立籌備期暫緩實(shí)名制考勤，一個月后應(yīng)及時更改項目狀態(tài)并納入實(shí)名制考勤管理。
（五）工程項目因故中止施工或竣工的，施工企業(yè)應(yīng)通過“嘉興市建筑業(yè)智慧監(jiān)管云平臺”向項目所在地建設(shè)主管部門提出申請，經(jīng)建設(shè)主管部門在“省保障在線”標(biāo)注項目狀態(tài)后方可停止考勤；項目恢復(fù)施工的，施工企業(yè)應(yīng)向項目所在地建設(shè)主管部門報告并恢復(fù)考勤。（詳見附件2）
二、實(shí)名制項目管理
（一）建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件（合同）中約定施工、監(jiān)理等單位項目實(shí)名制管理要求，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促和檢查施工、監(jiān)理等單位落實(shí)項目實(shí)名制管理的各項規(guī)定和措施。
（二）施工企業(yè)（包括施工總承包、工程總承包以及依法與建設(shè)單位直接簽訂合同的專業(yè)承包企業(yè)）對所承接工程的項目實(shí)名制管理負(fù)總責(zé)。分包企業(yè)對其招用的項目管理人員和建筑工人實(shí)名制管理負(fù)直接責(zé)任。
（三）設(shè)計、咨詢等單位人員應(yīng)服從施工項目部項目實(shí)名制管理，主動配合施工項目部做好相關(guān)工作。
（四）項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好本項目監(jiān)理人員的實(shí)名制管理，同時督促施工項目部落實(shí)項目實(shí)名制管理，安排專人檢查并在監(jiān)理日志中予以記錄。
（五）實(shí)名制設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)堅持誠信經(jīng)營，對所提供的設(shè)備全程負(fù)責(zé)，保證所提供的設(shè)備規(guī)格參數(shù)均符合規(guī)定要求，并與“省保障在線”直連，確保數(shù)據(jù)真實(shí)有效，不得利用技術(shù)手段篡改考勤信息，不得幫助有關(guān)企業(yè)和個人弄虛作假。
（六）施工項目部和項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定，不得擅自變更。變更數(shù)量原則上不得超過合同約定總數(shù)的30%。確需變更（請假）的，變更（臨時增補(bǔ)）人員資格條件不得低于原人員資格條件。申請變更經(jīng)同意后，應(yīng)將變更前人員從“省保障在線”中撤場。變更后人員及時錄入“省保障在線”并在考勤設(shè)備上進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證、人臉識別和日?？记?。
三、項目管理人員錄入與考勤
（一）項目管理人員包括施工項目負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)量員、專職安全員、勞務(wù)員、總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員等人員，還包括參與項目管理的建設(shè)、設(shè)計和咨詢等單位人員。
（二）施工、監(jiān)理等單位項目管理人員應(yīng)在開工前，按照投標(biāo)文件承諾的人員配置情況、合同約定以及相關(guān)規(guī)定要求，通過“省保障在線”錄入所有項目管理人員基本信息，驗證二代居民身份證等相關(guān)信息，并在考勤設(shè)備上進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證、人臉識別。
（三）項目管理人員應(yīng)在每個施工日通過現(xiàn)場實(shí)名制通道采用人臉、虹膜等生物識別技術(shù)進(jìn)行考勤，不具備封閉式管理的項目應(yīng)采用移動定位、電子圍欄等技術(shù)實(shí)施考勤管理，每日考勤時長應(yīng)與施工作業(yè)時間相符，考勤次數(shù)不得少于兩次。
（四）建設(shè)單位項目管理人員、施工項目負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)量員、專職安全員、勞務(wù)員、總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表（若有）、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員等管理人員每月在崗履職天數(shù)按合同約定執(zhí)行，如合同未約定的，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、建筑工人錄入與考勤
（一）建筑工人是指在項目施工現(xiàn)場從事施工作業(yè)或提供輔助勞務(wù)的人員。
（二）施工企業(yè)應(yīng)按照要求開展建筑工人實(shí)名制管理工作，通過“省保障在線”及時錄入所有進(jìn)場的建筑工人基本從業(yè)信息、驗證二代居民身份證等相關(guān)信息，在考勤設(shè)備上進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證、人臉識別。
（三）建筑工人應(yīng)在每個施工日通過現(xiàn)場實(shí)名制通道人臉識別、移動定位、電子圍欄等方式進(jìn)行考勤；每日考勤時長應(yīng)與施工作業(yè)時間相符，考勤次數(shù)不得少于兩次。
（四）建筑工人應(yīng)積極配合做好信息采集入庫以及考勤工作，未通過“省保障在線”實(shí)名登記以及考勤的人員，不得進(jìn)入施工現(xiàn)場進(jìn)行施工。建筑工人撤場的，應(yīng)及時辦理撤場手續(xù)。
五、監(jiān)督管理
（一）管理人員考勤信息是施工、監(jiān)理單位管理人員履行合同的重要依據(jù)，是建設(shè)主管部門查處建筑市場違法行為和管理人員到崗履職的檢查依據(jù)，也是業(yè)績核實(shí)、信用評價、評優(yōu)評先的重要依據(jù)；建筑工人考勤信息是建筑工人與施工企業(yè)之間存在勞務(wù)雇傭關(guān)系的重要依據(jù)。
（二）各參建企業(yè)、項目部應(yīng)高度重視現(xiàn)場項目管理人員到崗履職工作，加強(qiáng)日常到崗履職管理和系統(tǒng)核查工作，確保企業(yè)主體責(zé)任和現(xiàn)場項目管理人員崗位責(zé)任落實(shí)到位。
（三）項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對施工項目部管理人員和建筑工人實(shí)名制落實(shí)情況的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)施工項目部未落實(shí)項目實(shí)名制管理職責(zé)的，應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位整改，并及時報告建設(shè)單位；施工單位拒不整改的，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時報告工程所在地建設(shè)主管部門。
（四）各地建設(shè)主管部門應(yīng)督促各參建單位全面落實(shí)項目實(shí)名制管理的各項要求，在開工交底時，按規(guī)定檢查實(shí)名制管理硬件設(shè)施設(shè)備的安裝情況、人員實(shí)名制認(rèn)證情況、與“省保障在線”對接情況。定期對項目管理人員到崗履職落實(shí)情況進(jìn)行系統(tǒng)核查、現(xiàn)場抽查。對到崗履職未達(dá)標(biāo)的項目和個人應(yīng)采取責(zé)令限期整改、約談企業(yè)負(fù)責(zé)人以及列入重點(diǎn)監(jiān)管對象等措施；限期未整改的，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)予以行政處罰并信用懲戒。
六、其他
本實(shí)施細(xì)則自2024年8月12日起施行。
附件：1.浙江省建筑工人保障在線操作流程圖
2.嘉興市房屋市政工程實(shí)名制考勤停止/恢復(fù)考勤申請表
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